蘇煥智 部落格

 2022/01/31

「浮動分區」讓台積家族在南科特區有完整的家！

很難得看到熟悉的「#南科特定區」的地圖在媒體上出現。而且一次要把特定區剩下的A、B、C、D、E、N、O等七區共約431公項，一次全部區段徵收。

這一次區段徵收主要的原因是因為 #台積電 這個護國神山在全球產業的重要性被凸顯，為滿足其產業用地及協力廠商的用地需求，所以把剩下共七區的南科特定區一次開發完成。

南科特定區是屬於地方政府開發的範圍，不是科學園區主管。但南科特定區能夠這麼彈性的因應南科台積電的需求，基本上要歸因於2001年我接任台南縣長後，把原來陳唐山時代將882.92公頃已經「具體細部計劃」的「南科特定區都市計劃」，改為「#浮動分區」以因應科技產業環境瞬息萬變，有關鍵性的影響。

當時作此一重大改變，的確得罪了不少土地炒作者。但我要求 #改變的理由 是：因為產業科技市場變遷太快，許多需求不是我們可以完全預期；所以如果每一塊土地都作具體的細部規劃，可能反而與未來的需求衝突，而阻礙開發及發展。「浮動分區」將南科特定區分為15個分區，各分區約50-60公頃。分為二大類，一類是「產業支援區」，一類是「生活支援區」；當有具體投資案時，才由投資廠商提出具體具體的細部計劃，再政府來審查。

因為這個市場化導向彈性的概念在都計界非常先進，雖然國際有不少案例，但台灣尚沒有先例，所當時縣府都計課課長吳訓修（目前已高升為 #營建署長）在我的要求下，不斷的與營建署官員及審查委員溝通。這個主張後來得到 #專案小組召集人 也是台灣都市計劃大老 #辛晚教 教授的認同。在他的主審下，南科特定區「浮動分區」的開發模式成為全台灣首創，也是迄今惟一的開發模式。我應該借此機會感謝辛晚教教授，這應該是他的人生的「#封山之作」，值得大家懷念。

「浮動分區」的設計，前後招來了三個大投資：

第一次：是 #奇美集團 的 #液晶電視專業區（後來改為以TFT-LCD面板為主的 #樹谷園區）。面積約247公頃。

第二次：是 #南科興業公司（#美商Cerberus 主導）投資的 #陽光電城(#LM區)（亦即被廣泛稱呼為 #台積村 的 #蓮潭里）。面積約86公頃。

第三次：也就是這一次台積電擴廠的需求，剩餘七區一次完全開發。這讓台積電及其協力廠商及員工（台積家族）在南科特區有一個更完整的家。

這一次完全開發，也充分體現2002年當時我堅持採取「浮動分區」理念，是一個務實有效的政策。其實這是一個值得台灣都計界及產業園區開發研究參考的案例。