蘇煥智 部落格

 2021/09/08

#林智堅可以選了！「#大新竹」升格有望」——直轄市是威權遺毒，不是解方；「中央財稅下放，地方財政自主」才是解藥！

#柯建銘 講的很直白：新竹縣市合併升格為第七都，林智堅可以選了！

似乎「大新竹」升格 #直轄市 完全是「#政治算計」的副產品。

小小台灣有六個直轄市，而且人口佔全國將近70%，已經是個世界級笑話。

直轄市其實是 #威權時代體制，用來反映中央集權體制下，#重要城市市長中央官派，而非民選地方自治體的制度。現在已經是民選的地方自治體，其實不應該再用威權的直轄市的名稱。所以 #韓國 已經 #廢了 具有威權遺毒的直轄市的名稱，並將直轄市改為「#特別市」（首爾、世宗）及「#廣域市」（釜山、大邱、仁川、大田、光州、蔚山）。

台灣死抱著威權的直轄市，其實正反應了「#集體不研究、集體不思考」的國家危機。

現在再增加「第七都」，就是「無知無極限」的証明。

當然也有人刻意把當年（2009年）「台南縣市合併升格」台南都，説成是「我跟許添財」的個人政治算計。其實當年情況跟此次「大新竹」是完全不同的。

有三大不同：

1、早在 #2000年 #台北縣、#桃園縣、#台中縣市 要求升格直轄市時，台南縣市的縣市長及立委們就共同主張台南縣市應合併升格直轄市。當時大家的共同憂慮是中央財源被五個直轄市刮分大部分後，台南縣市就會淪為 #財源不足 的二、三流縣及城市。

2、2009年台中縣市及台北縣及高雄縣併入高雄直轄市升格在即，如果再不爭取，恐真淪爲財源嚴重不足二、三流城市。

3、當時 #馬政府 採取 #開放聲請 的模式，所以身為當時的縣、市長，在歷史的關鍵時刻，也有不能不連手合作的壓力。當時除了台南縣市外，還有雲嘉及桃園縣也都一起聲請升格，可惜它們沒有通過。

直轄市此一 #威權遺毒之名，是應該廢除改名。而真正應該要解決的問題是：

一、如何建立「 #六都及一般縣市平等的制度」？在「財稅分配」立於公平合理？在人事編制及官階職等立於公平合理？在職權上如何立於公平合理？

二、六都的 #區長官派，基層民主倒退，導致六都本身的城鄉差距加速擴大，應該 #恢復區自治。

三、中央財政收支劃分制度應該修改，讓地方朝向「#財政自足」的目標。所以攸關地方經濟發展、就業機會的「#營業稅」及「#所得稅」，目前是「中央專屬稅」，由中央收統收統支；非常不合理。應該改為「#中央與地方共享稅」，各分得50%；如此才能鼓勵地方有「招商創稅」的誘因，也才能真正帶動「#地方創生」。讓年輕人在地方有更多就業機會，根本解決台灣 #少子化 的困局。