蘇煥智 部落格

「嫌惡設施」與「分稅制」！

台南市政府宣吿龍崎白堊地形為暫定自然地景，等於宣告龍崎事業廢棄物掩埋場不能再興工。也算是地方人士及環保團體得到初步勝利。
從龍崎地方的立場算是保護鄉土有成。應該予以恭喜！

但是從整體國家的立場來看，台灣事業廢棄物掩埋場衹有二場，可提供的掩埋量、處理量嚴重不足，導致如下的後果：
1、有害事業廢棄物隨處違法棄置，偷埋在廢耕農田比比皆是，嚴重破壞農業生產環境。這個情形不但過去如此，目前仍然四處發生。
2、由於合法處理場嚴重不足，導致一般廠商的有害事業廢棄物要負擔非常昂貴的處理費，而且幾乎又沒有保証合法處理，廠商陷入不確定的違法風險中。

照道理中央政府環保署及經濟部應該徹底解決此一問題，但卻拖了幾十年未能解決，實在是無能而且不負責任。

但中央政府及社會各界及媒體，也不能因而怪罪地方及地方政府。
因為這種有害事業廢棄物掩埋場就是眾人討厭的「嫌惡設施」，到那裡大家都會討厭。
所以中央政府如何化解地方的反對，這是中央的責任。

由於目前企業相關稅收（營業稅、所得稅、貨物稅）都屬於中央稅，地方收不到稅。所以地方政府（縣市、鄉鎮）得不到稅收分配，自己沒有誘因，所以一定會反對「嫌惡設施」。

因此要徹底解決此一中央及地方政策矛盾，必須重新檢討「中央與地方財政劃分制度」，將企業相關稅收（營業稅、營業所得稅、貨物稅）、所得稅，改歸由中央及地方「共享的財源」，並各分配二分之一，這就是德國式的「分稅制」。而對於「嫌惡設施」更應該考慮增加地方的分配比例。
一旦地方政府（例如龍崎區公所及台南市政府）以及地方社區可以享受企業稅收財源，地方人民自然願意理性坐下來思考：地方的經濟財源及福利，如何跟環境的保護取得平衡？而不會祇有反對的單向思考，這才是解決目前臺灣許多地方投資障礙的根本解決之道！

有害事業廢棄物處理場不足，導致違法隨地棄置，長年為害台灣環境甚劇，中央政府不應該再鴕鳥了，應該借由本案徹底改革「中央與地方財政收支劃分法」，才能突破投資障礙。