蘇煥智部落格: 驚!! 新南向政策的戰略撤退

2017年12月20日星期三

驚!! 新南向政策的戰略撤退

總統府12月13日宣布「鑑於新南向政策已從任務規劃階段進入全面推動階段，⋯新南向辦公室階段目標比預期更早完成⋯，該辦公室自明年起解除任務編組。」「未來總統將透過國家安全會議的”經貿戰略會談”持續掌握新南向政策的方針與策略研議，並由”行政院新南向政策推動專案小組”繼續推動，行政院經貿談判辦公室主責協調。」

其實新南向政策辦公室放在總統府本來就很奇怪。這是一個以經貿投資文化交流為導向的任務型編組辦公室，當然以設在行政院為宜。可以說起手式就有錯誤。

由於過去這樣的設計導致究竟負責單位是黃志芳（後來任外貿協會理事長），抑或政務委員鄧振中，一直定位不清楚。

新南向政策「産業」是核心當務之急，這個民間早已跑了二丶三十年，為什麼還需要政府推動新南向政策呢？其實關鍵在於過去民間是單打獨鬥，缺乏整體戰也缺乏政府的支援，所以新南向的核心在於：如何強化「政府及民間整體合力的團隊戰」？

而負責的人是否「具備經貿投資文化交流整合作戰的特質及經驗」？其實是關鍵。

如果照總統府的説法未來將以「行政院新南向政策推動專案小組」繼續推動，並以「行政院經貿談判辦公室」主責協調。亦即將以鄧振中政務委員為主要負責，鄧是國貿談判系統出身，但對於產業本身的了解是否足夠？的確是一個問題。

但專案辦公室取消，並由經貿談判辦公室負責協調，但畢竟「新南向專案辦公室」與「經貿談判辦公室」兩者的核心任務還是相當不同的。

新南向政策其實非常重要，但一定要避免新南向政策是引進東南亞丶南亞的競爭性產品來打撃國內的廠商，否則反成負面的效果。目前就有一些國內水果及農產品加工的業者就頗為擔心政府如果引進東南亞丶南亞的競爭性農産品加工，將造成他們嚴重的生存困境。

在亞洲崛起的世界大局中，東南亞丶南亞正是全球成長最快的區域；也正是中國大力推動「一路一帶」的核心地區。政府如何結合台灣活力的中小企業螞蟻雄兵，開疆闢土，其實是台灣重要的機運。如今因為所用的人不具備整合高度，而草率收場，恐怕是一次戰術失敗而導致戰略佈局撤退的大錯。

基本上我們認為行政院下成立一個「新南向政策專案辦公室」仍然是必要的；而新南向政策專案辦公室的負責人，應該要具備類似林信義這種熟悉產業與政府合作概念的人來負責。