新地方自治系列觀點《打破中央集權式治水體制！---應成立河川流域管理委員會》

這幾天的治水口水，因為可能的閣揆人選賴市長而異常熱鬧！不過一陣炒作後，大家又忘了深入檢討台灣水患及治水的根本問題，並提出根本解決之道！這種戲碼不斷重演，大家都成了不必負責的過客。但對於不斷重複受災的民眾而言，其實就是政府無能的問題了！
如何解決淹水的問題，其實每一個淹水的水系的問題都不完全相同，在治理方法很難一概而論，但仍然有一些基本的法則。

不過大家很少去討論「中央集權的水利治理機構」，而受害區域的人民及地方政府無法參與決策，其實才是台灣長期治水困境的核心問題！

這幾天連續二個颱風（尼莎、海棠）正凸顯了雖然政府已經花了幾千億元在治水，但效果仍然待改善。

而這一次小英政府的前瞻水預算又預計八年花2507億元，但真的能夠解決問題嗎？其實大家也是沒信心，有點花錢消災的味道罷矣！我認為如果不解決治水的「組織」及「觀念」問題，恐怕效果將大打折扣。

尤其海棠颱風來襲，台南市淹水嚴重，這才發現三爺溪竟然還是中央管河川。這種「中央集權式的治水體制」，讓地方政府可以很輕易把責任推給中央政府，而地方災民卻無能為力，無從參與，年復一年的受害，就算有心的地方政府想做，也面臨無權無錢的現實。

但為什麼就沒有人來檢討這個體制問題呢？

的確在治水上，所有重要的河川都是「中央管河川」，而中央管河川的淤積，其實是造成地方受災的重要原因之一。但地方人民、地方政府卻又無權參與共同治理的決策，導致中央與受害地方及受災人民脫節，這種體制是不合理的，的確有造成下情難以上達的困境，不但錢沒有花在刀口上，而且地方人民及地方政府，想要出力都很困難。所以台灣的中央管理之重要河川，不應停留在中央集權式管理模式（由中央主管機關水利署各河川局負責管理），而應該朝向「中央與地方共同決策管理」的新模式，權力應下放，開放由地方人民、地方政府應該共同參與決策管理。這個新模式，就是成立各個「河川流域管理委員會」，由中央及在地之直轄市、各地方縣市、各鄉鎮市區政府及人民選出的代表，共同成立一個管理決策機制，將地方代表及中央機關代表共同在一個共同決策的平台上，如此才能徹底解決全國水患的問題。

林全院長在編列前瞻水預算之際，應該要好好考慮，打破中央集權式的河川治理模式，下放權力給地方人民、地方政府，成立「河川流域管理委員會」的新體制改革，遠比前瞻水預算更重要。
[圖片來源：Wikipedia]

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給台南市的治水建議言：談永康仁德水患如何治理？ 
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國外流域管理在水治理體制中的地位和作用
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法國的水環境治理體制
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九十三年台法（法國）技術合作人員訓練計畫法國水利組織運作及水利產業見習
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法國水資源管理與工程技術研習
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美國田納西河流域管理局
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