蘇煥智部落格: 平埔正名成功的意義及其影響！

2017年8月18日星期五

平埔正名成功的意義及其影響！

行政院今天通過修正「原住民身分法」草案，承認平埔族群為台灣原住民，這的確是「平埔族群正名運動」的里程碑。

長期以來，不論是官方或是學者專家的研究，很多人認為平埔熟番因漢化而失去原住民身份，或是認為平埔熟番受當時主流社會歧視，怕被稱「蕃」，乃隱身於漢人社會，主動放棄原住民的身分。
但經過這二、三十年的台灣本土歷史文化運動，有更多台灣人不再怕被稱為番，反而敢勇敢面對自己的「蕃仔」的祖嬤祖公。甚至視為是一種光榮。

不過「承認平埔族群為原住民」，這是否需要立法呢？

其實早在民國46年1月22日台灣省政府民政廳（肆陸）府民甲字第128663號函文屏、花、東、苗四縣政府：
「日據時代居住平地行政區域內，而戶籍簿種族欄記載為『熟』，於光復後繼續居住平地行政區域者，…，經聲請登記後，可准予登記為『平地山胞』」。

再者，民國46.03.11「台灣省政府令」（四六）民甲字第01957號，函文屏東縣政府：「日據時代居住於平地，其種族為『熟』者，應認為平地山胞」。

依據此二份公文我們可以得知：「日據時代居住於平地，其種族為『熟』者，應認為平地山胞」，乃是依法有據。
其實這二份六十年前的公文已經明確指出日據時代戶籍登記為「熟」者，就是平埔原住民了，所以衹要政府願意誠實面對歷史公文，根本不需立法，直接宣布就可以了！

另外將原住民分為山地原住民、平地原住民、平埔原住民，這種分類是日據時代的分類其實是不必要的。應該取消這種不合時宜的分類。

至於最關鍵的爭議，恐怕是承認平埔族群為原住民後，其權益問題如何處理？照道理應該比照現有原住民的權益辦理才對，但現實上因為涉及現有原住民立委、市議員等席次，以及各項原住民的福利措施（包括老農津貼、敬老津貼、各項考試的優惠等），有一部份涉及既有原住民利益衝突，有一大部分涉及國家社會福利及敎育資源的公平性分配的衝擊範圍，這些才是真正衝突的問題，所以行政院草案特別要平埔族群權益問題，另以法律訂定。

由於可能涉及為了福利及敎育優惠等誘因，未來可能誘發更多人站出來承認是「平埔族群」，所以究竟未來會有多少人站出來登記為平埔原住民，尚難確定。但日據時代註記「生」「高砂」的山地原住民、平地原住民有三萬三千多人，但註記「熟」、「埔」的有四萬六千人。以目前臺灣原住民族人口55萬人，以此基準預估未來平埔原住民可能登記的人數會超過55萬人！看來可以會更多。所以未來對國家資源分配的衝擊如何？值得觀察！

我個人一向對於大航海時代前後的台灣歷史非常感興趣，對於漢人及荷蘭人據台前後的台灣原住民族平埔原住民族的歷史文化也非常感興趣，所以對推動平埔文化復興及平埔正名運動，成為我從政以來的重要活動，茲將其中重要者，特別予以簡要整理回顧如下：
1、阿立祖的契子：
我從小母親就説我是阿立祖的契子，1991-回鄉（台南）參與民主運動選舉後每年都固定參與台南平埔族四大部落夜祭活動。
2、（1995-1998）夏天舉辦鯤灜文史研習營---主要推動
（1）台江內海、倒風內海變遷史研究
（2）平埔族群歷史文化研究。
3、1999/5/13-14蕭壟社西拉雅族北頭洋阿立祖民俗文化活動：恢復蕭壟社失傳幾十年的夜祭及遷曲活動，並邀請日籍台灣人類學民俗研究專家國分直一敎授來台參加研討會。
4、2005/11/23
台南縣政府率先承認「西拉雅族」為「縣定原住民」。
5、2005/11/26:
催生「西拉雅國家風景區」管理處正式成立。成為全台惟一一座以原住民族名稱命名的國家風景區。
6、2008年國家燈會前，將南科特定區三條大馬路均以西拉雅社名命名，包括（西拉雅大道東段、目加溜灣大道、直加弄大道）。
7、2009年一月五日，台南縣政府依據46年二份公文，正式受理日據時期種族為「熟」之縣民，得申請登記為平地原住民。
8、2009/3/28台南縣政府舉行首次「全國平埔原住民部落會議」，凱達格蘭、巴宰、拍瀑拉、馬卡到加蚋埔與西拉雅等近百名社群領袖與學者專家與會，會中成立「全國平埔原住民正名運動推動委員會」。
9、2009/4/29台南縣長蘇煥智與高雄縣長楊秋興、屏東縣長曹啟鴻、台南市長許添財與高雄市副市長李永得於立法院召開「南部五縣市首長支持台灣平埔原住民正名聯合記者會」。
10、2009/5/2「台灣母親、平埔正名」五千人凱道集會，要求中央政府正視平埔族的存在。
11、另台南縣政府協助西拉雅平埔族民跟行政院原住民委員會提出行政訴訟，並提出大法官會議解釋申請！

多年的努力，看到終於能有結果，值得高興，也值得告慰臺灣這塊土地的先民！