村里長與社區發展協會的矛盾----如何解決？

村里長與社區發展協會的矛盾---如何解決？

台灣的村里長及社區發展協會常有雙頭馬車，互相對立情形。

以國外的例子，必須要有地方自治體才有選舉，因為祇有地方自治體才是法定的機關，也才有預算權丶人事權丶課稅權；而如果不是地方自治體，基本上就沒有法定財源也無國家公權力地位，所以實在沒有選舉的必要。
台灣的地方自治體最小單位是「鄉鎮市」，而村里並非地方自治體，無權無錢，所以依世界通例來看，村里實在是不應舉辦法定選舉的，而純粹以民間團體來作定位。
例如日本的第二級地方政府是市丶町丶村，町約為台灣鎮的規模，而「村」約為台灣「鄉」的規模，所以日本村以下的社區都是民間團體，依民間團體的原則處理，就不會有雙頭馬車問題！
是否要作改革？我認為村里長選舉是過去保甲制度的遺緖，過去保甲制度是封建王朝控制人民的手段，如今成為地方樁腳的功能，而村里長選舉已成為地方分裂、派系鬥爭的根源，所以村里長實無繼續選舉的必要。但停止選舉的過渡時期，可以將最後一任的村里長列為「當然的鄉鎮市民代表」一任。

至於鄉鎮市長選舉及代表會選舉應該整合為一種選舉，不採首長制，而採用會議制（類似董事會制）。鄉鎮市代表選舉則採取全政黨比例代表制，各政黨提出政黨候選名單，選黨而不選黨提名之個人，至於個人不以黨名義參選亦可！多數黨的列名第一名的人為鄉鎮市長，但並非首長制，而是會議性。