小巨蛋的誘惑與台南大學的變心-----兼談市府如何孵蛋？

小巨蛋的誘惑與台南大學的變心
-----兼談巿府如何孵蛋？
最近台南大學為了因「小巨蛋」孵不出來，而台南市政府因而不出具「１５公頃文化校區」用地同意書，而面臨教育部取消文化校區的計劃，所以師生桿上台南市政府。http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/29/today-south16.htm
但台南市政府的立場基本上認為教育部祇同意６億元蓋巨蛋，而全部巨蛋經費需２１億元，所以台南大學孵不出小巨蛋來，所以市府就沒有義務提供１５公頃的台南副都心的文教用地。而且也推說台南大學沒來溝通。http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/29/today-south16-2.htm
市府不僅不同意提供土地給台南大學作文化校區，更為了「小巨蛋」的夢，而向成大拋出媚眼，放話要邀請成大來共築小巨蛋夢。成大這幾年受惠予五年５００億的學術卓越計劃，財力比起台南大學雄厚太多了，其校務基金有８、９０億之多，為了學校的名氣也砰然心動！http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/29/today-south16-3.htm
這一下子台南大學就更受不了，所以就不惜師生站出來向台南市政府抗議！
其實台南大學的故事很長，它的前身是台南師範，後來提升為台南師專，再升格為台南大學。台南大學在陳唐山縣長時代就向台南縣政府提出需求，因為它們的校區很小不到１０公頃，而且就在台南機場空軍軍機起降的航道下，噪音很嚴重，飛機起降時噪音干擾到不能上課，所以希望台南大學能「遷校」到台南縣來，當時縣府幫它們提供１２０公頃的土地，位於七股黑面琵鷺覓食區東邊的漁塭，緊鄰正王府，而且也經過議會正式決議同意撥用這塊地，作為台南大學「遷校的新校地」。
當時陳唐山老縣長選這塊地就有很大玄機，一來現實上縣府很難找到１２０公頃如此大面積的土地；二、來當時縣府在七股的重大間發案，都因黑面琵鷺問題而受影響，而當時縣府與農委會及民間保育人士，就黑面琵鷺的保育問題也尚未取得解決方案的共識，所以它仍是一個燙手山芋，有待解決，所以選這個地點，注定有一條辛苦的路要走。三、則是這１２０公頃的土地上都有漁民在從事養殖漁塭的事業，過去李雅樵老縣長時代為開發工業區，縣府要取回這些地，就已有嚴重抗爭的事件。陳唐山起了這個頭，可是後頭要完成這個目標的困難的議題，卻有很高的挑戰！
【如解黑面琵鷺環評的敏感議題】
我接任縣長後，台南大學也開始進行遷校新校地的取得的作業，所以本案成為縣府列管的重大計劃。首先新校區的開發計劃，需經環境影響評估審查，因為黑面琵鷺保育問題的敏感性，所以我在接任縣長後，立即與農委會與全國保育界領袖達成劃設「黑面琵鷺重要棲息地」及「黑面琵鷺保護區」的共識。而將「台南大學預定地１２０公頃」以西，開始列入「黑面琵鷺重要棲息地」，而東漁塭以西才劃設為「保護區」。而便東漁塭的漁民仍能繼續養殖，以化解養殖漁民與黑面琵鷺長期的衝突。
儘管我在全國保育界受到肯定，台南大學的環評我都親自參加，但歷經不下１０次的環評會議，最終裁定：還是以西濱快速道路為分界，以西（80公頃）永久不得開發，祇能開發以東（40公頃）。
【區域計劃、教育部一再刁難】
我原以為這麼辛苦的環評過關後，一切應該就順利了，沒想到在區域計劃過程中，同樣的質疑再重演一次，也是開了許多次會，如果沒有我親自出席環評會，大概在環評就被駁回了；而如果不是我以縣長的身份親自參加區域計劃委員會，這個案子在區委會可能也被駁回。
而沒想到區委會通過後，教育部在審查遷校計劃時，又再一次質疑許多在環評已處理的議題，真是痛苦萬分，經過好幾次會議的折磨，台南大學的校長都沒有參加，反而都是我這個地方首長站出來親自為他們辯護！
【訴訟、強制執行，得罪一群老朋友】
雖然後來我知道台南大學內部科系教授及校友，對遷校七股有分岐意見，也有人暗中運作原台南市的立委及許市長，不要讓台南大學遷校到七股；但校方在教育部及縣府面前，仍一再明確宣示遷校的立場。
而為了讓台南大學可以取得教育部的遷校預算，縣府不得不花了千萬元以上，對佔地養殖的漁民提出訴訟，並於勝訴確定後，聲請法院強制執行。這些人也很可憐，而且都是我的老朋友，他們許多人祖先百年以上都在此地養殖漁塭，祇因為國民政府來台時，他們沒有去主張所有權，以致於土地歸政府所有。由於李雅樵老縣長時代縣府就不再承租給他們，而在有「台南大學」遷校的計劃後，縣府更不敢放租給他們，這些老朋友因而非常怨我沒有幫他們。但我的角色也無可奈何！
【台南大學吃這一碗看那一碗】
台南大學在取得七股土地，並取得行政院同意的遷校核定總預算金額後，卻因校內反對遷往七股的勢力，運作與原台南市政府許添財市長合作，利用台南市政府要開發「南台南副都心」的計劃，與原市府簽訂：「台南大學開發小巨蛋（至少２１億元），與市府提供１５公頃作為台南大學文化校區的合作備忘錄」，而變更原來遷校七股的計劃，反而將其設校重點放在「文化校區」，而將歷經辛苦取得的七股校地，祇保留生態相關的二個科系，連生態學院都未能全部到七股校區來！這真是如同一個男人，老婆騙到手後，就開始交小三，而小三的地位完全凌駕老婆之上，一個禮拜回家不到一趟。真是移情別戀，「吃這一碗看那一碗」，台南大學真的太對不起我，也太對不起原台南縣了！可惜現在也不知何人可為七股發聲！
【９０億換６億，又荒廢七股校地】
如今台南大學祇爭取到６億蓋小巨蛋，所以２１億的小巨蛋看來是孵不起來了，市府也沒義務再依合作備忘錄提供15公頃土地了，這對市府的確是一項大利多。理由是：升格直轄市後台南市東區土地大漲，完整的素地每一坪至少２０萬元，以後鐵路地下化後這裡有一車站，可能上看到３０-５０萬元，如果以每坪最少２０萬元計算，市府15公頃土地巿價約值90億以上。市府目前財政困難，據傳8月份可能發不出薪水，這１５公頃土地是台南市政府的金鷄母，如果重新檢討其文教用地，改為符合都市發展需求的用途，應可大幅改善市府財政並有利於地方發展。至於台南大學擴大的需求，最好「請台南大學履行遷校到七股校區完整的承諾」才是正辦，也才不會浪費辛苦取得的土地，可能面臨漁民訴求討回土地養魚！如此可謂兩全其美。
【小巨蛋應結合棒球場、展覽中心】
台南市政府衷愛成大，擬與成大合作小巨蛋，並提供１５公頃土地給成大，此一決定不單是「看人大小目」「台南大學尊嚴受損」引起反彈問題；在台南都財政困難之際，應發揮資源整合的綜效，因為小巨蛋通常與「棒球場」整合，與「展覽中心」整合，與「運動場」、大型演唱中心整合；而且其經營更需與專業團隊結合，目前市府已爭取到行政院支持展覽中心，如果能將展覽中心、棒球場整合在小巨蛋此一計劃中，而將小巨蛋（含國際展覽中心、棒球場）放在高鐵站，更可吸引全國各地球迷、觀眾坐高鐵來參觀，也有助於提升其經營效益。而財源則祇要１５公頃土地中，拿出５公頃來賣，就可取得３０億以上的資金，如再加上中央政府的補助，則財源應沒有問題！至於邀請民間ＢＯＴ則統一獅或義大犀牛隊，可能都有興趣！至於與成大合作孵蛋，從市府財政管理上可能不是一個好的選項！
台南大學為了小巨蛋及文化校區而變心，導致遷校計劃整個翻盤，卻從來沒來道歉；但也因小巨蛋而自陷困境，未來少子化的壓力及中央財政的困境會加深，這都將陷台南大學的未來於更不確定中，我為它的未來擔憂矣！台南大學應該務實一點，早日回到七股遷校計劃，加速推動，以免夜長夢多！