公投廢18%運動

        最近一個月（2012/12）來,台灣因為軍公教優厚的退撫福利,而引發嚴重的爭議!

這事起因於勞保面臨破產危機,而行政院長陳冲拒絕補助。而同時軍公教退撫基金也都同時面臨破產危機,而軍公教退撫福利，竟然有一部份人所得替代率超過100%,退休後還領得比上班時還多，遠優於勞工數倍以上。可以說是全世界最好的福利。
再加上被立法委員揭發，已退休公務員,竟然也可以領取"相當於年終獎金"的1.5個月的"年終慰問金",而且中央一年就編了200億,引起社會一片公憤。更引發軍公教現行退撫制度與其它行業受僱者退休保障嚴重不公平的社會對立。再加上國家財政急遽惡化,財政不可持續的問題,台灣正加速在步希臘後塵,有破產之危機。而且債留子孫,再加上少子化,不但是當代不公平,也造成世代間剝削的問題。

再加上台灣當前的國家競爭力嚴重衰退,人民薪資幾乎15年以上沒漲,而大台北地區房地產十幾年內已幾乎漲了超過5倍以上,年輕人在大台北地區已買不起房子°而台灣過去引以為傲的電子資訊通訊光電產業,從今年起也出現嚴重競爭力衰退的現象,而且看得出來不是景氣循環問題,而是結構競爭力問題!在民間一片困難的聲中,以及國家財政加速惡化下,如何避免台灣走上希臘的後塵？實有必要徹底檢討軍公教退休福利制度,並建立各行各業的受僱者均平等、且有足夠保障，而且財務可持續的退撫制度，可以説是當前搶救台灣財務免於破產的迫切議題!

而行政院長陳沖面對200億軍公教退休人員的年終慰問金問題,原來很有魄力的迅速宣布要坎掉190億,祇保留10億給月退休金2萬元以下,及因公重傷殉職者家屬!沒想到言猶在耳,卻傳出祇適用於今年,明年以後再說（2014年立法院已提高為月退休金2.5萬元以下者，均可領取年終慰問金）。而更一步的因為軍公教退休人員揚言上街頭抗議,又要罷免馬英九總統國民黨主席的資格,而行政院的立場馬上鬆動,至今立法院國民黨團與行政院仍互推皮球,是否仍依原陳沖院長的改革版方案?看來困難重重!但民進黨揚言如果不照陳沖院長改革版刪除,民進黨將不惜走向街頭。看來好戲仍在後頭!

由於國民黨馬政府毫無改革的誠意,部份立委及蔡英文及民進黨乃大力要求馬英九總統,就「退休年金與國家財政問題」召開國是會議共商大計。但馬總統卻以邀請「蘇、蔡」兩人進行國政諮詢會議,而輾轉拒絕召開國是會議!朝野國是會議攻防戰恐怕仍將持續一段時間!

立法院國民黨佔優勢,而軍公教比例上一向多數是國民黨選舉重要的鐵衛軍,所以任何削減現有軍公教退撫福利的改革,都是要國民黨自斷手腳,要國會通過實在很難!而在野黨國會議員,在單一選區的選制下,也有不少支持群是軍公教的朋友,要主動提案全力推動刪減軍公教退撫福利,而全面得罪包含自己支持群的軍公教人員,其選票壓力也是很大的,所以可能的動作也祇是因應外界輿論壓力，適可而止的宣誓立場罷矣。再加上本來就是少數黨，舉手也輸給國民黨，可以順勢放手。所以期待立法院在軍公教退撫福利上作大改革有很大的困難！

而國是會議雖是目前朝野就「年金退休與國家財政問題」攻防戰的焦點,但此一問題有專業的爭論及既得利益的政治問題,既得利益的削減問題恐怕在國是會議上也很難有共識!

而擬參選總統大位的人恐怕也不太願在此時明顯的太得罪軍公教界的朋友!

如何改革目前太夠優厚的軍公教退撫福利制度?並進一步建立一個各個行業受僱者均平等，而且有足夠保障，且財務可持續的退撫制度，的確是台灣當前的政治瓶頸。我覺得「公民投票」會是重要的方法，尤其可先從國民均有高度共識的「18%」的不合理優惠存款利息問題,先以公投廢除,啟動一次人民直接民主來改革此一不合理的制度。

過去全國性公投沒有一項出席投票之人數有過半,國民黨均反對,而且要選民不要出來領公投票。主要是公投的主題意識型態成份高,公共政策民生層面低或沒有,人民容易事不關己。如果議題是純粹是公共政策民生議題,也許大家會有興趣參加!

軍公教18%優惠存款利息補貼,到2011年一年已801億，再加上年終慰問金200億元，以及其它軍公教福利（例如三節慰問金丶子女教育補助丶軍人家庭的水電補助⋯等），總金額已達一千億元以上，這筆經費已拖累國家財政,而造成許多急需照顧的人無法受到照顧,尤其年輕人薪資15年沒有增加,而大台北房地產十幾年漲5到10倍,造成年輕人不敢結婚不敢生小孩,甚至在大學就要背負高額學貸,離開大學就要背負沈重壓力!所以台灣的生育力已是全世界最低,未來將沒有足夠的年輕一代來工作,來繳納稅金、退休提存費、保費,國家財政及經濟勢必崩盤!

所以公投的標的,除了廢掉18%之外,這些錢應用來搶救台灣社會嚴重的少子化的相關對策作為，例如:

1丶大學學費凍漲，學貸免息。

2、全面推動社區化公共托嬰保母中心，保母費降為目前的1/3。

3、社區化公共托育，以降低家長負擔。

4、實施育兒津貼。

5、廣建出租社會住宅，以平價出租給已婚夫婦或需育兒的家庭。

如此可大幅降低世代崩潰的危機!

公投廢18%,正是可以啟動台灣公民運動,也是啟動台灣年輕一代的希望,值得朝野不分黨派,大家共同來努力!

    -------------2012/11/19，蘇煥智---------------

2011年18%的預算是801億元/年，預估最高峰一年需1400億元，如果加上年終慰問金一年約200億元，兩者合計一年預算已逾1000億元。
目前享受18%的總人數約42萬人，未來仍會有40萬人退休後可享受18%。
目前地方政府已經沒有能力負擔18%，截至101年9月共積欠台灣銀行315億元18%的優惠存款差額補助。18%不廢除，國家財政將無法負擔。
推動公投廢18%後，對於領一次退休金的人及半退休金的人，不能享受18%優惠，是否會影響其生活呢？我認為應同時允許他們，可以交回一次退休金或半退休金，而改領月退休金，就可以解決生活保障問題。
公投廢18%及年終慰問金後，所撙節的約1000億元以上的經費，可以優先來解決台灣面臨不婚丶不生的少子化狂潮的相關對策所需的經費預算，例如：1、推動社區化公共保姆中心，並使保姆費降為目前的1/3，以鼓勵年輕人結婚生子。
2、大學學費全面凍漲，學貸免息，利息完全由政府補貼。尤其私立大學學生學貸最重，家境也相對弱勢，不應讓年輕人背負沈重的學貸！
3、政府應廣建出租社會住宅，租金平價，並優先出租給結婚及育嬰育兒的家庭，以鼓勵安心結婚，安心生小孩！