安平港振興計畫

安平港振興計畫

推動安平港與台南機場成為海空聯運的自由貿易港區

蘇煥智

2010.1.11

安平港原為大員港，為台灣名稱之來源。自1624年荷據時期即為亞太營運中心，在長達260年間都是全台第一大港。但因為1823年台江內海開始大量淤積，到十九世紀末葉商港功能日趨衰退。

目前安平港雖經過整體改建，只能作為高雄港的輔助港，而港深不足，無法行駛2萬噸以上的大型貨輪，每年僅有1100多萬噸的貨運量，缺乏國際競爭力。

近年來台南科學園區、台南科技工業區已成為南台灣高科技火車頭，大部分貨物卻需分別送至高雄港與桃園國際機場出境，台南人難以獲得港口貿易帶來的繁榮，目前全台各地爭設的自由貿易港區，也獨缺安平港，令人遺憾 !

台 南縣市合併升格為直轄市後，煥智認為面對二十一世紀亞洲崛起的世代，中國大陸沿海及東南亞各國以其廉價勞力與土地大力推動經濟發展。我們認為台灣可以利用 大陸與東南亞便宜的零組件進口到安平港及其周邊的自由貿易港區，重新加工組合後以「MADE IN TAIWAN」 的高品質形象出口，這是一個重要利基。若結合台南機場可發展出更具競爭力的「海空聯運」型態自由貿易港區。我們認為這將是振興大台南經濟重要的發展策略， 也是大台南快速躍昇的好機會。

安平港發展問題

一、 港深不足，設備缺乏，無法停泊大型貨輪：

安平港經過港務局歷年來的整建與浚深，已逐漸能穩定經營客輪與小型貨輪，但以目前11.5米的水深，無法停靠2萬噸以上的大型貨輪，難以與其他大型港口競爭。

二、 作為高雄港的輔助港，地位較低，發展延宕

目前安平港地位僅是高雄港的輔助港，管理單位是高雄港務局的安平港務分局，地位低亦無決策能力，開發進度也慢，長期以往只會讓安平港的貨物運輸缺乏國際競爭力而日漸衰退。

三、 周邊長期圍籬，阻礙地方發展

目前安平港務局僅是高雄港務局的分支單位，人員不足，許多設施開闢後都以圍籬包圍後棄置不用，嚴重影響地方發展。

安平港振興策略

推動安平港與台南機場成為「海空聯運」的自由貿易港區

一、 浚深港口，讓大型貨輪可以進出，提高港口的競爭力

因應貨櫃船舶大型化趨勢，安平港應浚深至少達到14米以上，才能提供大型貨櫃輪進出，提升貨櫃碼頭裝卸能力。

二、 安平港脫離高雄港務局，成為獨立運作的港口。

安平港務局應提升為獨立的港務局，不再祇是高雄港務局的分局，掌握決策與營運主導權，才能全力擘畫與建設安平港。

三、 推動安平港週邊及喜樹地區設置自由貿易港區，並連結台南機場成為具國際競爭力的「海空聯運」自由貿易港區：

(1) 爭取將安平港港區、安平工業區列為自由貿易港區。

(2) 自由貿易港區擴大至喜樹地區，並開放民間投資興建以加速開發。

(3) 台南科技工業區及其他台南縣市工業區一併納入，採電子閘門與通關方式納入保稅範圍，擴大港區服務，增加貨物吞吐量。

四、 拆除港區現有圍籬，開放民眾及觀光客進出：

我們強烈拆除圍籬開放使用，提供市民及遊客使用，不但可提昇觀光價值，港區土地也可加快開發利用，帶動地方發展。

五、 爭取安平港「港市合一」，並積極向國際招商以加速完成開發。

安平港務局的管理偏重港區內部管理，缺乏長遠發展的規劃，也沒有積極招商的企圖心，地方雖有發展的需求與意願，但因屬中央管理而無從著力，唯有爭取港市合一才能將地方強烈的發展需求與規劃實現，港市合一後權責相符，更可積極向國際招商，加速完成自由貿易港區的開發營運。