蘇煥智參選大台南直轄市市長聲明

台南大躍勁，首府再出發

大台南直轄市市長參選人 蘇煥智

2010/1/5

壹、 台南，歷史的首府，台灣近代史的起點

1624年荷蘭人來到大員（今之安平），與西拉雅原住民、漢人共同開啟了台灣這塊土地走入世界舞臺的歷史，在十七世紀大航海時代，台南及台江內海、倒風內海，扮演著亞太營運中心的角色，那時候的台南就代表台灣。台南，是台灣歷史的首府，直到清末1887年台灣建省，台南才逐漸失去首府地位。如今台南縣市合併升格為直轄市，讓我們獲得重返世界舞台的契機，再現大台南歷史風華。

貳、 煥智提出四大願景，成功爭取台南縣市合併升格為直轄市

此次台南縣市爭取合併升格直轄市時，被質疑人口未達200萬，經濟規模不足，不被看好。但煥智提出合併升格四大願景，讓審查委員受到感動，也得到中央的肯定，終於順利合併升格。

我們對大台南合併升格的四大願景如下：

一、臺灣歷史文化首都

－提升臺灣在國際歷史文化的地位

二、南臺灣科技產業的火車頭

－帶動南臺灣產業振興發展、有效平衡南北差距

三、臺灣精緻農業的領航者

－帶動臺灣精緻農業及綠色經濟發展

四、打造臺灣田園城市的典範

－建立文化科技兼備、農村生態共融的永續生活環境

這些願景是大台南目前的特色，也是未來成長的動能。除了為人所熟知的歷史首府論述外，八年來我們也｢把台南搞大｣了，營業總額從2001年7295億到2008年1兆6260億，增加約9000億，成長123%全國第一。而台南市營業總額則從5040億到6746億，僅增加1706億，成長34%。台南縣經濟的快速成長，解除了審查委員對台南經濟規模不足的疑慮。

台南縣除經濟大幅成長外，煥智所提出的精緻農業及永續發展的田園城市理念，更給了審查委員不同於都會型直轄市的想像與期許，這也是合併升格成功的重要因素。

四大願景，對於大台南而言，是現在、更是未來！

過去八年，我們做到了！未來，我們一定會更成功！



參、 合併升格後的機會與挑戰

2010年，是大台南合併升格元年，合併升格帶來新的機會，但也面臨一些危機與挑戰。

一、 機會：

1. 1. 打破縣市界限，打通交通任督二脈：

合併升格後，將可打破縣市邊界限制，進行交通整體規劃建設。未來將加速推動鐵路地下化及高架化，發展都會通勤鐵路，原鐵道用地可新闢進出台南市的幹道。開闢中山高大灣交流道及增設多處匝道，解除交流道的塞車噩夢。開闢鹽水溪環河快速道路到安平、支線延伸入海安路，市區廣設停車場。並爭取廢除新市及善化收費站。

1. 2. 整合資源推動重大經貿、藝文、教育建設：

為了提升大台南的城市格局、加速國際化，我們需要推動世貿中心及國際會展中心，促進經濟的蓬勃發展。為了讓下一代有更好的知識、文化、藝術及體育環境，我們需要國家級的美術館、圖書館、科學博物館、天文台、動物園以及國際標準棒球場，讓下一代有一個豐富而多元的成長環境。

1. 3. 打造具全球競爭力的新市政特區：

以綠色永續的理念，建立能整合並帶動大台南發展的新市政中心，結合國際經貿會展中心及研發創新園區，成為台灣最具全球競爭力的新市政特區，吸引國際人才及投資。

1. 4. 建構台灣歷史地標，打造台南為國際歷史文化之都：

｢熱蘭遮城及大員市｣，是大航海時代開啟台灣歷史最重要的建築，重建｢熱蘭遮城及大員市｣，將能迅速提升大台南在國際歷史文化的地位與能見度。設立｢府城城市博物館｣及｢台江開拓史博物館｣，呈現台江內海滄海桑田及先民蓽路藍縷的開拓史，再現府城歷史風華。

二、 危機與挑戰：

1. 1. 市政府在五期，偏居西南角，無法有效服務及整合大台南

台南縣的面積（2,016平方公里）約為台南市（175平方公里）的12倍，台南縣人口110餘萬，台南市約77萬。若直轄市政府設在安平五期，偏居西南角，進出交通擁擠，有些地區車程超過1個小時，民眾洽公不便。將使台南縣的溪北、鄉村地區及山區邊緣化，更難以整合大台南資源，妨礙大台南發展。

1. 2. 合併是大規模的組織變革與整合，是台灣自治史上前所未有的挑戰

台南縣下有31個鄉鎮市自治體，這些複雜的業務整併，全無前例可循，需要有豐富的行政經驗，熟悉縣政與鄉鎮市業務者，才能有效因應合併整合過程中所面臨的各項挑戰。

1. 3. 不熟悉農村及農業者領導大台南，恐使台南縣的農村及農業發展面臨倒退危機

台南縣是全國最重要的農業縣，耕地面積全國第一，關係數十萬農民的生計與全國糧食供給，且各項農產品的產銷都極為專業，如果不熟悉農村及農業者來擔任新的直轄市長，將使台南縣農業有到退的危機。

1. 4. 救災及治水有急迫性，需熟悉遼闊的台南縣及救災經驗豐富者，才能因應氣候災變的危機。

面對地球暖化、氣候變遷、災害頻繁，曾文、南化水庫嚴重淤積，水災旱災交替來臨的年代，大台南已成為氣候變遷下的第一個受害者，更需要一個熟悉遼闊的台南縣、富有經驗且果敢的領導者，否則無法因應氣候災變的危機。

如何掌握這些契機？如何因應挑戰與危機？將是大台南升格為直轄市後，能否迅速躍昇為國際都市的關鍵！也是避免城鄉差距擴大，台南縣溪北、鄉村地區及山區被邊緣化危機的考驗！

肆、 台南大躍勁、首府再出發

十九年前，煥智選擇回鄉服務，就是為了替鄉村地區及未受重視的農民及老人發聲，並希望營造一個年輕人能在故鄉發展的環境，不再四處漂泊，希望鮭魚返鄉，故鄉就是流浪的終點！

回鄉後，深入基層傾聽人民的聲音，向人民學習，成功推動水租抗繳，改善農村生活。

回鄉後，發現許多長輩，雖然年事已高，仍須辛勤工作，讓我心疼不已，乃率先提出｢你我攏會老，呷老要按怎？少年納稅金，呷老領年金｣的老人年金政策，並於民國八十四年在立法院率先提案通過老農津貼，讓老人生活有保障。

擔任縣長八年來，秉持｢許這塊土地愛與希望｣的信念，不眠不休，以縣府之力投入超過500億的經濟基礎建設，成功吸引超過6000億的投資，讓台南縣脫胎換骨，成為一個農業與科技並進，文化與創意兼具的大縣，為故鄉創造了更多的就業機會。

我們認為，做為合併升格的催生者，煥智有責任讓縣市合併升格無縫接軌，順利轉型，避免陷入衝突與延宕。

我們認為，身為現任的台南縣長，更有責任避免台南縣在合併升格後被邊緣化，所以我們主張新市政中心應設在台南縣，以有效整合並帶動大台南整體發展。

我們認為，任何有意參選大臺南直轄市的參選人，都有責任提出大台南未來的願景與藍圖。其中新市政中心的問題，更是不可迴避的議題。

我們感謝，過去八年來，吳議長及議會各先進對縣政建設的支持，台南縣才得以順利推動各項重大建設。

我們感謝，優秀的縣府團隊，以無比衝勁完成各項大建設，讓台南縣飛躍成長。

我們深感，面對全球化、中國崛起、城市競爭日趨激烈的時代，台灣已經沒有時間可以耽擱，世界並不等我們，台灣不能被邊緣化，台南更不能被邊緣化，我們需要明晰的願景與策略，果決的執行力，創造更多的就業機會與幸福，讓｢台南大躍勁，首府再出發｣！

煥智謹以最誠摯的心，宣布投入爭取民進黨大台南直轄市市長的提名，懇請各位鄉親父老支持。