邂逅「十七世紀大航海的大台南」

        在微涼的冬末，來到孔廟旁的「台灣文學館」，這座日治時期台南州廳的辦公廳舍，在細細的雨絲襯托下，別有一番懷古幽情，在這裡傾聽諸位專家學者對「十七世紀大航海的大台南」的研究及見解，更是再合適不過了。

        在我們求學的年代，所學習的歷史與我們所生長的台灣歷史脫節，我們知道「福爾摩沙」是外國人對台灣最早的印象，但是有哪些人生活在台灣？他們的生活軌跡在台灣的歷史寫下什麼故事？我們不知道。

        不是我們不願意去了解，而是我們沒有管道去了解，我們的教育中缺少了這一塊，因此，我們僅能在一些口耳相傳的故事中略窺一二，但也僅只是一些支離破碎的歷史。

        然而，這些歷史若是沒有好好加以整理、考據並系統地編寫出來，恐怕在過不了多久，隨著耆老凋零、史料逸失，將湮沒在歷史洪流中，不復存在，這是讓我們感到相當憂心的事。

        回到台南縣擔任縣長後，我們隨即開始著手將台南的歷史找回來，1999年結合多位文史工作者、專家及學校教師之力，集合豐富史料及鄉土踏查成果的「南瀛探索」專書付梓出版，2007年更將其精簡出版成為「認識南瀛」，提供了教師最佳的鄉土文化教材。

        今年寒假縣府與國立臺灣文學館共同主辦之「十七世紀大航海的大台南」教師研習，限定150位名額在極短時間即報名額滿，三場次皆是如此，除了邀請的專家學 者如國立成功大學歷史學系蕭瓊瑞教授、中央研究院臺灣史研究所翁佳音副研究員、中央研究院歷史語言研究所劉益昌研究員等多位專家學者皆是於歷史文化研究極 為專精，我們亦可由此看出老師們對鄉土文化的關注及熱情，相信老師們回到學校後，將與學校同仁及學生分享這些寶貴的台灣歷史故事，為台灣鄉土教育持續紮 根、開展。

        台南縣市合併升格直轄市的評審過程中，我們所提出的「歷史文化古都」訴求，也曾被評審委員質疑，我們一一提出強而有力的證據—台灣有沒有長毛象？台灣有沒 有犀牛？台灣最早的學校在哪裡？這幾年來我們在台灣歷史文化研究的成果，化為甜美的果實，在不被看好的過程中，不但獲得評審委員的青睞，最終脫穎而出！

        17世紀的台灣在大航海時代有著舉足輕重的地位，在許多歷史文獻中皆有記載，可以說在當時台灣就已經出現在國際的歷史之中，因此如何保存、鑽研並有效運 用這些珍貴資料讓我們後代了解，並進一步向全世界行銷，發揮更多觀光效益，是我們責無旁貸必須要做的事。

        前一陣子我們提出的「重建熱蘭遮城計畫」、「府城老城區振興計畫」等，皆是從17世紀的台灣著眼，融合大航海時代的國際貿易交流及西拉雅平埔族的元素，重建台灣的歷史，使其充滿話題性與故事性，將有助於建立台灣自己具有獨特性的品牌，進而向全世界行銷！

2010大台南觀光服務年啟動

        為提振觀光產業，我們結合雲嘉南濱海國家風景區管理處、西拉雅國家風景區管理處、台江國家公園管理處、嘉義林區管理處、觀光社團及旅宿業者，政府與民間攜手合作，提供各地來大台南觀光旅遊的好朋友最好的服務，並將今年訂為「2010大台南觀光服務年」！

       「2010大台南觀光服務年」包涵十大服務計畫，其中「大台南Google Maps 30主題3000景點建置計畫」於Google Maps上建構大台南景點基礎資訊，讓遊客能運用網路即時且快速獲得南瀛旅遊資訊，為全台縣市政府首創之舉。

       其次，「動觀光QR code二維條碼旅遊服務應用計畫」更是走在科技最前端，藉由QR條碼概念運用，只要拿行動電話對著條碼拍照，經由行動電話內的軟體解碼，提供遊客即時旅遊資訊，及行動導航與地圖下載及景點導覽等新穎服務。

       再者，「大台南問路店設置計畫」則是源自於南化鄉的貼心idea，結合縣內優良業者，藉由問路店招牌、文宣架、文宣鋪點與人員培訓等措施，提供遊客多元服務。

       值得一提的是「觀光文宣公版權開放使用計畫」，將文宣圖片等特定版權授權業者自行印製行銷，創造雙贏。

      「2010大台南觀光服務年」提供遊客與業者全方位服務及最佳觀光品質，歡迎大家來台南縣觀光旅遊，還可參加「重新認識台南縣」集章活動抽大獎！

佳里蕭壠足球場啟用典禮

台南縣第一座依照國際標準規劃設計的蕭壠足球場已完工，今（20）日在佳里鎮文中二基地舉行揭牌啟用典禮，蘇煥智縣長親自帶領高中、國中、國小「三級足球隊」宣誓推動足球運動三級培訓，2010年是大台南足球年，表達由大台南出發的決心；蘇縣長同時期勉縣內足球隊員要有信心，代表大台南、台灣踢進世界盃成為足球明星，為台灣爭光。

蕭壠足球場位於佳里鎮信義路文中二段基地，佔地2公頃多，工程費約7000萬元，於98年1月施工，歷時10個月完工，球場的規格、設施及照明設備都達到國際級標準，觀眾席可以容納800人，未來將增加看台屋預、辦公室設備及球場周邊步道等設施。

蕭壠足球場的啟用典禮於今天上午10時起先進行足球表演賽、仁愛國小舞獅表演、信義國小大鼓表演等精彩活動後，佳里國小、佳里國中及北門高中分別向蘇縣長呈獻「福斯盃足球冠軍杯」、「全中運足球賽冠軍杯」、「98年全國青年盃足球錦標賽冠軍杯」，展現台南縣三級足球隊在各項表賽中優異的成果。全縣參加三級培訓的2所高中、9所國小、18所國小的足球隊都參加這場深具意義的盛會。

接著進行開球儀式，蘇縣長和台南縣議會副議長陳宗興、議員及體育會、三級足球隊隊長等人，一起將足球踢中發光發熱的大型足球，象徵宣誓足球運動三級培訓正式展開，將重振大台南足球雄風。

蘇縣長並和與會各貴賓聯合主持蕭壠足球場揭牌儀式，隨後在旁邊的複合式運動場進行一場體育界的聯誼餐會；台南縣議會吳健保議長也特別趕來參加。

蘇縣長表示，今天是非常歡喜及難得的日子，全縣唯一可以夜間比賽、練球，且符合國際標準的足球場正式啟用；為何會興建這座足球場，其實是台南縣有一群對足球有夢想、理想的人、選手，希望能興建一座標準足球場，而這個夢想已實現，使台南縣的選手有機會踢進世界杯，並成為世界盃球星。

蘇縣長表示，無論棒球、足球或籃球，其贏的策略就是要根植在教育的體育政策，目前台南縣就有全國唯一的三級足球，即2所高中、9所國中、18所國小的足球隊，如果要打贏，足球、棒球或籃球的培訓模式都一樣。
蘇縣長強調指出，台南縣市合併升格直轄市後，運動、球賽最快讓城市在國際出名，所以他期勉足球隊員要有信心踢進世界杯，從台南變成台灣隊，代表台灣踢進世界杯，而在場的足球隊員們對踢進世界杯也大聲喊出「有信心」，帶動現場熱鬧的氣氛。

將軍溪排水箍寮橋改建工程通車典禮

位於學甲鎮與將軍鄉交界、配合將軍溪河道拓寬進行改建的箍寮橋改建工程已完工，今（20）日舉行隆重的通車典禮，邀請台南縣長蘇煥智等各界貴賓共同主持，蘇縣長並和鄉親一起在橋旁河畔的防汛道路騎單車，欣賞河川整治後的優美景色；蘇縣長致詞表示，箍寮橋改建後，將軍溪排水路寬度達120米，可望疏解上游洪水，改善淹水問題，未來依地方鄉親的需求，將增設防汛道路的路燈，以提供鄉親一處夜間休閒、運動的好場所。

將軍溪排水系統改善工程於95年納入行政院實施「易淹水地區水患治理計畫」中辦理。將軍溪排水幹線路寬多介於120米以上，唯將軍溪橋至華宗橋段現況排水路寬度僅約58米，造成排水瓶頸，無法及時排除上游洪水，導致洪水溢岸；由於箍寮橋位於這個瓶頸段，橋樑的改建並配合河道拓寬來進行。

箍寮橋改建工程通車典禮於今天上午9時30分舉行，與會貴賓有將軍鄉長陳進財、縣議員侯澄財、第六河川局副局長謝瑞章及縣府工務處、水利處、教育處主管，地方鄉親父老也踴躍參加這場活動。

在學甲國中金獅陣、宋江陣及中洲國小鼓隊、學甲國小鼓隊的精彩表演後，蘇縣長表示雖然將軍溪下游還有一段未完成河道拓寬工程，但連接學甲、將軍兩地重要道路的箍寮橋已完成，才先行舉辦通車典禮。

蘇縣長表示，箍寮橋舊橋長度58米，寬4-5米，車輛無法會車，配合將軍溪河道拓寬，橋樑改建後長度為132米、寬度8.5米，對向的車可以會車通行，相當便利；將軍溪排水系統在華宗橋以西的整治工程，兩側有防汛道路，而且栽植樹木，河畔已串聯成綠色的河川廊道，成為地方鄉親休閒、運動的好所在。

至於尚未進行整治的將軍溪下游段，蘇縣長表示希望在整治完成後，防汛道路可以延伸到籚竹溝或北門內海，沿線都可供民眾騎自行車，並欣賞河道兩岸的景色；目前南堤已有種樹，北堤部分也要加強綠化規劃種植樹木，以串聯形成綠色的河川廊道，建構優美的景致。

縣府工務處表示，箍寮橋改建工程經費達1億3千多萬元，改建後橋長132米、寬8.5米，兩側引道各150米，並包含上下游河道拓寬整治工程各約60米，該工程於97年6月動工，98年11月完工。

東勢寮親水公園啟用

        東勢寮位於善化鎮北邊，鄰近曾文溪，歷史悠久的慶濟宮前埤塘，是曾文溪舊河道遺跡，因為時空變換，成為出租魚塭作為飼養魚苗使用。

        這幾年來，為了維持傳統聚落風貌、生態景觀與市鎮開發現代化轉型的平衡，我們縣府開始推動埤塘改造計畫，希望能讓縣內的埤塘轉型成為兼具觀光休憩功能的親水公園，例如官田鄉的葫蘆埤、柳營鄉的德元埤，如今在假日時常常吸引許多遊客前往。

  善化東勢寮的埤塘水域廣闊，於台鐵曾文溪橋高架改道後，東西二側水域連結後，發展潛力十足，縣府於96年初，完成「東勢寮地區發展整體規劃及初步親水公園設計」，分3階段進行。

感謝地方人士及慶濟宮同意將東勢寮魚塭收回，讓縣府改造為親水公園，讓地方居民也多了一個聊天泡茶的去處。 
 

  第一階段工程於今日正式啟用，完成施作項目包含親水公園總面積3公頃，包含埤岸觀夕平台、堤岸整理開闊水域面積達32,000平方公尺，同時建構750米環埤步道區及一座湖中小島。

後續第二期工程重點，將擴及慶濟宮未完成的廟埕廣場與道路空間整合、東西側埤塘自然水域空間營造，里民活動中心前廣場及停車場也將景觀延續連結親水公園。此外，東勢寮與牛庄之間，聯繫道路自行車道建構，更將連貫至台鐵曾文溪舊鐵道橋，形成區域自行車路線遊程，讓整體休憩性與功能更加完善。
 

        將來民眾可以騎單車到官田看水雉，走往葫蘆埤，再過去一點還可以到達總爺藝文中心及麻豆水堀頭。

安平港振興計畫

安平港振興計畫

推動安平港與台南機場成為海空聯運的自由貿易港區

蘇煥智

2010.1.11

安平港原為大員港，為台灣名稱之來源。自1624年荷據時期即為亞太營運中心，在長達260年間都是全台第一大港。但因為1823年台江內海開始大量淤積，到十九世紀末葉商港功能日趨衰退。

目前安平港雖經過整體改建，只能作為高雄港的輔助港，而港深不足，無法行駛2萬噸以上的大型貨輪，每年僅有1100多萬噸的貨運量，缺乏國際競爭力。

近年來台南科學園區、台南科技工業區已成為南台灣高科技火車頭，大部分貨物卻需分別送至高雄港與桃園國際機場出境，台南人難以獲得港口貿易帶來的繁榮，目前全台各地爭設的自由貿易港區，也獨缺安平港，令人遺憾 !

台 南縣市合併升格為直轄市後，煥智認為面對二十一世紀亞洲崛起的世代，中國大陸沿海及東南亞各國以其廉價勞力與土地大力推動經濟發展。我們認為台灣可以利用 大陸與東南亞便宜的零組件進口到安平港及其周邊的自由貿易港區，重新加工組合後以「MADE IN TAIWAN」 的高品質形象出口，這是一個重要利基。若結合台南機場可發展出更具競爭力的「海空聯運」型態自由貿易港區。我們認為這將是振興大台南經濟重要的發展策略， 也是大台南快速躍昇的好機會。

安平港發展問題

一、 港深不足，設備缺乏，無法停泊大型貨輪：

安平港經過港務局歷年來的整建與浚深，已逐漸能穩定經營客輪與小型貨輪，但以目前11.5米的水深，無法停靠2萬噸以上的大型貨輪，難以與其他大型港口競爭。

二、 作為高雄港的輔助港，地位較低，發展延宕

目前安平港地位僅是高雄港的輔助港，管理單位是高雄港務局的安平港務分局，地位低亦無決策能力，開發進度也慢，長期以往只會讓安平港的貨物運輸缺乏國際競爭力而日漸衰退。

三、 周邊長期圍籬，阻礙地方發展

目前安平港務局僅是高雄港務局的分支單位，人員不足，許多設施開闢後都以圍籬包圍後棄置不用，嚴重影響地方發展。

安平港振興策略

推動安平港與台南機場成為「海空聯運」的自由貿易港區

一、 浚深港口，讓大型貨輪可以進出，提高港口的競爭力

因應貨櫃船舶大型化趨勢，安平港應浚深至少達到14米以上，才能提供大型貨櫃輪進出，提升貨櫃碼頭裝卸能力。

二、 安平港脫離高雄港務局，成為獨立運作的港口。

安平港務局應提升為獨立的港務局，不再祇是高雄港務局的分局，掌握決策與營運主導權，才能全力擘畫與建設安平港。

三、 推動安平港週邊及喜樹地區設置自由貿易港區，並連結台南機場成為具國際競爭力的「海空聯運」自由貿易港區：

(1) 爭取將安平港港區、安平工業區列為自由貿易港區。

(2) 自由貿易港區擴大至喜樹地區，並開放民間投資興建以加速開發。

(3) 台南科技工業區及其他台南縣市工業區一併納入，採電子閘門與通關方式納入保稅範圍，擴大港區服務，增加貨物吞吐量。

四、 拆除港區現有圍籬，開放民眾及觀光客進出：

我們強烈拆除圍籬開放使用，提供市民及遊客使用，不但可提昇觀光價值，港區土地也可加快開發利用，帶動地方發展。

五、 爭取安平港「港市合一」，並積極向國際招商以加速完成開發。

安平港務局的管理偏重港區內部管理，缺乏長遠發展的規劃，也沒有積極招商的企圖心，地方雖有發展的需求與意願，但因屬中央管理而無從著力，唯有爭取港市合一才能將地方強烈的發展需求與規劃實現，港市合一後權責相符，更可積極向國際招商，加速完成自由貿易港區的開發營運。

府城老城區振興計畫

中西區是台南市的老城區，不但有最多的古蹟與開台寺廟，也有最令人懷念的「沙卡里巴」、「水仙宮市場」、「大菜市」，中正商圈與中國城更是台南市繁華熱鬧的代名詞。但近年商圈逐漸衰退，人口也大量外流，讓昔日生意鼎盛的店家越來越難生存。我們在爭取台南縣市合併升格時，就提出建立「文化歷史首都」的遠景，希望能讓昔日繁華的老城區不再衰退，更要成為大台南直轄市的歷史風華象徵，所以提出「府城老城區振興計畫」做為我們主要訴求。

府城老城區衰退五大原因

一、   停車場嚴重不足：

老城區是台南市發展最早的老城區，商店發展密集，停車場提供嚴重不足，遊客停車困難，降低到此購物的意願。

二、   缺乏聯外道路系統，降低外地遊客意願：

老城區缺乏主要的聯外幹道，距離高速公路車程更高達約30分鐘，對於開車的觀光客並不方便，也降低了集客力。

三、   缺乏專為觀光客設計的老城區觀光巴士迴路系統：

目前市府所規劃的觀光巴士，雖然經過古蹟文化景點很多，但路程過於冗長又缺乏迴路設計，每班次時程太久不利等候，對於觀光客及市民使用並不方便，必須加以改進。

四、   海安路地下街工程嚴重阻礙商圈發展：

海安路開闢以來，不但強制遷走「沙卡里巴」，長達十年的施工圍籬阻礙交通，車行不易，也揮散了觀光購物人群，施工期間，重創老城區的商機。

五、   新興商業型態崛起，加速老城區商圈衰退：

近年來新興商圈如雨後春筍崛起，如大型百貨公司、大賣場與大型夜市等的競爭，造成觀光與購物人潮快速移轉，讓老城區商圈人潮大減。

府城老城區振興七大策略

一、  廣設停車場，全面性解決舊城區的停車問題：

(1)海安路地下街一、二層全部做為停車場，提供至少1500個停車位：

海安路地下街對老城區而言是非常重要的停車位來源，許市長主張將海安路地下街一層作為藝文中心，地下二層才作為停車場，缺乏考慮地下街溼氣過重與空氣品質不佳因素，對於藝術家的創作環境有不良影響，也減少許多停車位的提供。

(2) 利用公有土地優先提供作為停車場，必要時增設立體停車場。

(3) 獎勵民間設置停車場。

二、  打造海安路為景觀藝術林蔭大道，建構成聯外道路直上中山高：

海安路連結中華北路及鹽水溪環河快速道路系統，十五分鐘內直上中山高，讓開車民眾與觀光客更方便進出城區。

三、  在老城區及安平區建立城市觀光巴士迴路系統（CITY TOUR BUS SYSTEM）：

理想的老城區城市觀光巴士，應讓民眾無論從高鐵、台鐵及公路運輸都能方便搭乘，而且應建立迴路系統，路線不必再拉到安平與四草，而安平四草可單獨建立迴路系統，二系統間以區間觀光巴士連結，讓要巡禮或深訪的觀光客都能很快獲得滿足，日本京都就採取類似模式，深獲國際觀光客尤其是背包客的喜愛。

四、  打造「府城城市博物館」：

(1)建立「府城城市博物館」

統整分散各地的古蹟與文化景點，讓府城四百年城市發展的故事在本館做系統性的介紹與呈現，使外地觀光客可以完整了解府城變遷與發展的過程，提高觀光旅遊意願，帶動老城區的觀光人潮，以促進老城區的消費，提振老城區的商機。

(2) 府城城市博物館內成立推動文化觀光與行銷的專責單位，整合文化觀光行銷相關作業，全力推展府城文化觀光事業。

(3) 府城城市博物館兼具觀光旅遊服務中心，讓觀光客可以在此取得最完整的資訊與獲得完善的旅遊服務。

(4) 建議以「原台南地方法院」作為「府城城市博物館」。

五、  建立「老城區自行車租賃與停車系統」：

在歐美各國自行車環城旅遊已成為新趨勢，但在台灣由於城市內自行車租賃並不普及，街道也少有自行車停車系統的設置，由公部門率先在老城區建立完整的自行車租賃與停車系統，可提高觀光客樂活漫遊的意願，更可達到節能減碳的目的。

六、  發展「日本觀光客懷舊之旅」：

重塑日據時代建築與古蹟「和風」原味，並找回「原林百貨」、「沙卡里巴」與「大菜市」等傳統風味，吸引日本觀光客能在此多作停留，成為對日觀光的重要行銷據點。

七、  發展「運河遊船」連結老城區與安平古堡：

利用「運河遊船」擴大老城區與安平的觀光連結，結合人文濃厚的老城區巡禮，創造新的觀光型態與水上遊船樂趣。

黑面琵鷺保育暨文蛤節

        今年黑面琵鷺來台南渡冬的時間比去年晚，但是數量相對來得多，以98年11月8日普查估計數量達1,219隻，而在七股保護區的棲息環境就有近千隻的數量。

        自去年「台江國家公園」正式成立、農委會特生中心正式進駐七股黑面琵鷺保育及管理中心，足見我們長期對黑面琵鷺保育的努力，獲得中央政府的支持與肯定，今年的黑面琵鷺保育季活動更加精彩可期！

        今年黑面琵鷺保育季即將於1月16日（星期六）上午10:40在七股鄉十份村正王府前廣場揭開序幕，往年同時結合了洋香瓜、烏魚米粉等地方特產、小吃，深受民眾歡迎，今年特別加入了文蛤料理，一定要讓大家吃得過癮、玩得痛快！

        七股潟湖水質堪稱全國最乾淨水域，用優質純海水養殖的文蛤特別鮮甜肥美，產地面積更是全國第一。

        16日當天舉辦親子千人烤文蛤活動，活動採事先報名，以親子或好友自組5人為一組(限量200組：每組提供2斤文蛤、1斤鮮蚵、烤肉用具一組)。

        歡迎大家來七股賞黑琵、吃特產，來一趟濕地生態之旅，當天還有農特產品嚐折價券(價值100元)，以及台灣鹽博物館入館優惠券(憑券折價30元)大放送，千萬別錯過！



       ◎親子千人烤文蛤活動：報名需事先繳交報名保證金200元以確認報名，於報到當天退還保證金。報名期間：即日起元月7日至元月14日下午17:00報名額滿為止。 報名簡章 
       ◎七股潟湖文蛤真空小包裝伴手禮：
 
             1. 七股潟湖產業生產合作社，訂購專線:06-2990016；傳真：06-2992799。
 
             2. PChome「台南縣優質農特產精品館~南瀛心鮮市」網路商店，網址： http://store.pchome.com.tw/fruimart/

蘇煥智參選大台南直轄市市長聲明

台南大躍勁，首府再出發

大台南直轄市市長參選人 蘇煥智

2010/1/5

壹、 台南，歷史的首府，台灣近代史的起點

1624年荷蘭人來到大員（今之安平），與西拉雅原住民、漢人共同開啟了台灣這塊土地走入世界舞臺的歷史，在十七世紀大航海時代，台南及台江內海、倒風內海，扮演著亞太營運中心的角色，那時候的台南就代表台灣。台南，是台灣歷史的首府，直到清末1887年台灣建省，台南才逐漸失去首府地位。如今台南縣市合併升格為直轄市，讓我們獲得重返世界舞台的契機，再現大台南歷史風華。

貳、 煥智提出四大願景，成功爭取台南縣市合併升格為直轄市

此次台南縣市爭取合併升格直轄市時，被質疑人口未達200萬，經濟規模不足，不被看好。但煥智提出合併升格四大願景，讓審查委員受到感動，也得到中央的肯定，終於順利合併升格。

我們對大台南合併升格的四大願景如下：

一、臺灣歷史文化首都

－提升臺灣在國際歷史文化的地位

二、南臺灣科技產業的火車頭

－帶動南臺灣產業振興發展、有效平衡南北差距

三、臺灣精緻農業的領航者

－帶動臺灣精緻農業及綠色經濟發展

四、打造臺灣田園城市的典範

－建立文化科技兼備、農村生態共融的永續生活環境

這些願景是大台南目前的特色，也是未來成長的動能。除了為人所熟知的歷史首府論述外，八年來我們也｢把台南搞大｣了，營業總額從2001年7295億到2008年1兆6260億，增加約9000億，成長123%全國第一。而台南市營業總額則從5040億到6746億，僅增加1706億，成長34%。台南縣經濟的快速成長，解除了審查委員對台南經濟規模不足的疑慮。

台南縣除經濟大幅成長外，煥智所提出的精緻農業及永續發展的田園城市理念，更給了審查委員不同於都會型直轄市的想像與期許，這也是合併升格成功的重要因素。

四大願景，對於大台南而言，是現在、更是未來！

過去八年，我們做到了！未來，我們一定會更成功！



參、 合併升格後的機會與挑戰

2010年，是大台南合併升格元年，合併升格帶來新的機會，但也面臨一些危機與挑戰。

一、 機會：

1. 1. 打破縣市界限，打通交通任督二脈：

合併升格後，將可打破縣市邊界限制，進行交通整體規劃建設。未來將加速推動鐵路地下化及高架化，發展都會通勤鐵路，原鐵道用地可新闢進出台南市的幹道。開闢中山高大灣交流道及增設多處匝道，解除交流道的塞車噩夢。開闢鹽水溪環河快速道路到安平、支線延伸入海安路，市區廣設停車場。並爭取廢除新市及善化收費站。

1. 2. 整合資源推動重大經貿、藝文、教育建設：

為了提升大台南的城市格局、加速國際化，我們需要推動世貿中心及國際會展中心，促進經濟的蓬勃發展。為了讓下一代有更好的知識、文化、藝術及體育環境，我們需要國家級的美術館、圖書館、科學博物館、天文台、動物園以及國際標準棒球場，讓下一代有一個豐富而多元的成長環境。

1. 3. 打造具全球競爭力的新市政特區：

以綠色永續的理念，建立能整合並帶動大台南發展的新市政中心，結合國際經貿會展中心及研發創新園區，成為台灣最具全球競爭力的新市政特區，吸引國際人才及投資。

1. 4. 建構台灣歷史地標，打造台南為國際歷史文化之都：

｢熱蘭遮城及大員市｣，是大航海時代開啟台灣歷史最重要的建築，重建｢熱蘭遮城及大員市｣，將能迅速提升大台南在國際歷史文化的地位與能見度。設立｢府城城市博物館｣及｢台江開拓史博物館｣，呈現台江內海滄海桑田及先民蓽路藍縷的開拓史，再現府城歷史風華。

二、 危機與挑戰：

1. 1. 市政府在五期，偏居西南角，無法有效服務及整合大台南

台南縣的面積（2,016平方公里）約為台南市（175平方公里）的12倍，台南縣人口110餘萬，台南市約77萬。若直轄市政府設在安平五期，偏居西南角，進出交通擁擠，有些地區車程超過1個小時，民眾洽公不便。將使台南縣的溪北、鄉村地區及山區邊緣化，更難以整合大台南資源，妨礙大台南發展。

1. 2. 合併是大規模的組織變革與整合，是台灣自治史上前所未有的挑戰

台南縣下有31個鄉鎮市自治體，這些複雜的業務整併，全無前例可循，需要有豐富的行政經驗，熟悉縣政與鄉鎮市業務者，才能有效因應合併整合過程中所面臨的各項挑戰。

1. 3. 不熟悉農村及農業者領導大台南，恐使台南縣的農村及農業發展面臨倒退危機

台南縣是全國最重要的農業縣，耕地面積全國第一，關係數十萬農民的生計與全國糧食供給，且各項農產品的產銷都極為專業，如果不熟悉農村及農業者來擔任新的直轄市長，將使台南縣農業有到退的危機。

1. 4. 救災及治水有急迫性，需熟悉遼闊的台南縣及救災經驗豐富者，才能因應氣候災變的危機。

面對地球暖化、氣候變遷、災害頻繁，曾文、南化水庫嚴重淤積，水災旱災交替來臨的年代，大台南已成為氣候變遷下的第一個受害者，更需要一個熟悉遼闊的台南縣、富有經驗且果敢的領導者，否則無法因應氣候災變的危機。

如何掌握這些契機？如何因應挑戰與危機？將是大台南升格為直轄市後，能否迅速躍昇為國際都市的關鍵！也是避免城鄉差距擴大，台南縣溪北、鄉村地區及山區被邊緣化危機的考驗！

肆、 台南大躍勁、首府再出發

十九年前，煥智選擇回鄉服務，就是為了替鄉村地區及未受重視的農民及老人發聲，並希望營造一個年輕人能在故鄉發展的環境，不再四處漂泊，希望鮭魚返鄉，故鄉就是流浪的終點！

回鄉後，深入基層傾聽人民的聲音，向人民學習，成功推動水租抗繳，改善農村生活。

回鄉後，發現許多長輩，雖然年事已高，仍須辛勤工作，讓我心疼不已，乃率先提出｢你我攏會老，呷老要按怎？少年納稅金，呷老領年金｣的老人年金政策，並於民國八十四年在立法院率先提案通過老農津貼，讓老人生活有保障。

擔任縣長八年來，秉持｢許這塊土地愛與希望｣的信念，不眠不休，以縣府之力投入超過500億的經濟基礎建設，成功吸引超過6000億的投資，讓台南縣脫胎換骨，成為一個農業與科技並進，文化與創意兼具的大縣，為故鄉創造了更多的就業機會。

我們認為，做為合併升格的催生者，煥智有責任讓縣市合併升格無縫接軌，順利轉型，避免陷入衝突與延宕。

我們認為，身為現任的台南縣長，更有責任避免台南縣在合併升格後被邊緣化，所以我們主張新市政中心應設在台南縣，以有效整合並帶動大台南整體發展。

我們認為，任何有意參選大臺南直轄市的參選人，都有責任提出大台南未來的願景與藍圖。其中新市政中心的問題，更是不可迴避的議題。

我們感謝，過去八年來，吳議長及議會各先進對縣政建設的支持，台南縣才得以順利推動各項重大建設。

我們感謝，優秀的縣府團隊，以無比衝勁完成各項大建設，讓台南縣飛躍成長。

我們深感，面對全球化、中國崛起、城市競爭日趨激烈的時代，台灣已經沒有時間可以耽擱，世界並不等我們，台灣不能被邊緣化，台南更不能被邊緣化，我們需要明晰的願景與策略，果決的執行力，創造更多的就業機會與幸福，讓｢台南大躍勁，首府再出發｣！

煥智謹以最誠摯的心，宣布投入爭取民進黨大台南直轄市市長的提名，懇請各位鄉親父老支持。

新農業運動

台南縣的芒果曾盛產價跌，整批倒進曾文溪..曾幾何時?愛文芒果進軍海外，身價扶搖直上!世界上每兩株蝴蝶蘭，就有一株來自台灣台南縣!

芒果外銷７年成長逾10倍，到2008年已有1424公噸；蘭花外銷6年成長６倍，到2009年已有36億元!
進軍海外，台南縣還打造國內農產品精品市場。首創全國第一個由政府成立的有機農業專區「太康有機農業專區」、設置台灣鯛鰻專區以及「龍膽石斑魚養殖專區」等高價值農漁產品。

這幾年辦理東山咖啡節，咖啡已成「東山再起」的印象！辦理農特產品創意包裝比賽、進行農產品網路行銷，將台南縣的各項農業推向高價值的超級藍海

傳統產業升級

台南縣擁有6千多家傳統中小企業，居全國第五。八年前蘇煥智縣長剛上任，面臨傳統產業外移、失業率高的惡劣大環境，中央政府停止開闢新工業區，對傳統產業也缺乏輔導。

為提升傳統產業競爭力，蘇煥智縣長上任後縣府組織調整，將建設局轉變為經濟發展處(當時為全國唯一的經發處)，首創由地方政府成立工業區開發管理基金，推動柳營科技工業區及永康科技工業區開發，並首創由民間投資開發工業區，推動樹谷園區開發。這幾年來，打造了5個工業區、3個新市鎮，證明「不花錢也可以有大建設」。

強化大台南研發能量

為了加強南科研發能量及加速南科特定區開發，縣府團隊排除萬難編列預算、購買土地，成功爭取國立交通大學來台南縣設立全台第一座光電學院，已經於2009年9月開學，啟用後在產學合作的理念下，將有助於提升台南縣高等教育人才培育的素質，交大加上成大，更有助於台南縣的招商。在這八年間，除了交大，還有延攬國立台南大學設七股校區，以及兩所國家級研究機構中研院南部生技中心、六甲工研院南分院，共同組成台南縣的產業研發聚落。

綠能產業

曾經就讀台大物理系的蘇煥智，相信物質、石油終有用罄的一天，為了有效回應能源日益枯竭的問題，因此，綠色產業、環保等議題是他執政以來的中心思想。立委期間為了反對濱南工業區開發案，曾剃光頭、苦行8天七夜，成功為台灣CO2含量減少20%，此外，他成立全台第一個以太陽能發電的立委服務處。

就任縣長之後，蘇煥智以「環保永續」為出發點，形成台南縣多項政策，例如: 第一個採用太陽光電遮陽帷幕的縣政府辦公大樓、全國第一艘太陽能光電船、柳營科技工業內全國第一座追日型太陽能發電系統、全亞洲最大3-5族太陽能發電系統…等等，其中陽光電城新市鎮(SOLAR CITY)全區採太陽能公共設施，更創下台灣綠能環保的典範。

三條大公vs太陽能車站

蘇煥智縣長為了招商、吸引廠商投資南科特定區，建造「直加弄、西拉雅、目加溜灣三條大公大道」，打通南科任督二脈的交通要道。也爭取到全國第一個太陽能車站─台鐵南科站，這裡堪稱是台南縣近年來最吸睛的投資新金磚。

陽光電城SOLAR CITY

全國首創 招商打造新市鎮 國家級的太陽能示範社區



以發展高科技產業為主軸的南科園區，周邊缺乏居住社區，為了解決南科就業人員居住問題，蘇煥智縣長決心開發新市鎮，引進國外資金開發南科特定區L&M區塊，開發商來自美國知名Cerberus帶頭籌組的南科興業，投資金額高達40億元，並委由美國普立茲獎得主建築大師Philip Johnson的工作室規劃設計。

引進國外整體開發經驗，建構優質環境的綠能社區，蘇煥智縣長將此新市鎮命名為「陽光電城Solar City」以傳達環保理念，這是全國第一座太陽能社區，可供上萬人居住。

校園新建築 為孩子打造優質教育環境

台南縣以打造「南瀛新校園」為目標，號召國內最優秀的建築師設計具教育意義以及在地特色的校園，自92至98年，逾60所校舍獲改建、新建機會，投入經費約38億元。此外，還增設永仁高中、大橋國中、沙崙國中以及紅瓦厝國小。

以綠色圍籬取代高牆，校園成為社區居民生活的一部分。

太康有機專區 全國第一座政府成立的有機農業專區

除蘭花設專區，有機農業也有專區!台南縣成立太康有機農業專區，是國內首座由縣市政府設立的有機專區，環境、土壤及水質均經過嚴格檢測無污染，讓種植的農民不必再憂心土地的問題，在這裡看到農民的用心、看到大自然生態的永續。未來，這裡將成為有機農民的共同產銷平台、生態教學的教育園地，一場農業的新改革運動，正在台南縣發酵、茁壯。

芒果外銷日本 寫下黃金傳奇

台南縣是台灣芒果最重要的產地，產量全國第一，曾經芒果因生產過剩傾倒到曾文溪，讓果農的心血付之流水；今日，愛文芒果成為水果的時尚精品，征戰日韓澳市場，身價扶搖直上。

蘇煥智縣長上任後積極推動芒果外銷日本的政策，向中央爭取興建「玉井蒸熱處理廠」，讓農產品可就地檢疫，成立「南瀛農產國際行銷公司」專責市場行銷，推動生產履歷嚴格把關品質，更赤手空拳帶著芒果打進日本市場，成功締造黃金傳奇

芒果外銷也從2002年的123.8公噸增加到2008年的1424公噸成長超過10倍，創造出傲人的農業奇蹟。

這幾年不僅日、韓喜愛，更銷往澳洲，愛文芒果的國際知名度大開，黃金傳奇的芒果商機吸引了許多年輕人鮭魚返鄉重新投入昔日夕陽的農業。

南瀛天文教育園區 為孩子打下科學教育基礎

從七股鄉到高雄市讀雄中，再到台北讀台大，強烈的城鄉差距讓蘇煥智縣長許下為孩子成立天文館、進而推廣科學教育的心願。

一段民間信仰傳奇促成了佳話，大內鄉北天宮信仰玄天上帝(北斗七星)，一日托夢給信徒表示廟方願意無償捐地蓋天文館，解決了土地問題，縣府又找來國內知名的建築師打造，完成了國內最大的教學用天文館。

造福了南部的學子及提供民眾賞星平台，也成就大內鄉成為星星的故鄉，進而帶動整個山城聚落觀光發展。

農產創意包裝

台南縣農特產品創意包裝競賽，為農產品找到新生命。原本不起眼的農產品經過創意與包裝設計，成為搶手伴手禮，送禮自用兩相宜，提升價值、帶來好價格。

新鴉片戰爭 反毒減害

因經濟、文化、智識的邊陲化，質樸的農村吸毒問題越來越嚴重，許多年輕人在朋友的引誘下染上毒癮，不僅耽誤終生、連累家庭，甚至因共用毒品針頭而染上愛滋！法學出身的蘇煥智與擁有醫學背景的副縣長顏純左深切感受，想遏止毒品犯罪、防範愛滋病傳染，政府不能光靠短期消極的追緝嚇阻，唯有從根本做起，提供專業醫療協助，才能減緩毒品及愛滋病的氾濫情形。

行動醫院 全民健檢

考量鄉下地區醫療資源欠缺，交通又不方便，常會因忙碌或路途遙遠等理由而忽略身體健康，蘇煥智縣長上任後積極推動「行動醫院、全民健檢」計畫，照顧社區老人的健康。從92年第一班「行動醫院」列車開抵人口數僅四千餘人的龍崎鄉，迄今共舉辦931場，執行23萬餘人抽血篩檢，早期發現861名癌患轉介治療。2007年第4屆亞洲癌症篩檢國際研討會」(IACCS)在台南縣舉辦時，國際專家對於這項前瞻性預防醫學概念，落實社區到點篩檢的成效給予高度肯定，認為「行動醫院」足可做為國際預防醫學的成功典範。

276個村里關懷中心

台南縣幅員廣闊，六十五歲以上人口比率偏高，村落中的青壯年又多半在外求學、創業，台南縣長蘇煥智返鄉服務後，有感於社區老人照護問題，為讓社區的老人們獲得妥善照顧，因而產生了社區照護網的想法。以數百年所形成的傳統「自然村」聚落為藍圖，提出「一村里一個關懷中心」的施政理念，利用既有的村、社區鄰里、親友網絡，健康者當志工，關懷需要被照顧者，被照顧者回復健康後，轉過頭又來照顧他人，形成一個「善與愛」的循環， 2008年底全縣已有276個村里關懷中心，讓照顧老人這件事，更在地，也更即時！

開闢南瀛學 點亮本土文化的光與熱

在這裡看見台灣之光

走訪台南縣的任何一個鄉鎮，所遇到的農夫、漁民、老師、店家老闆、民宿業者、公務員，他們另一個身份可能都是熱愛鄉土、不斷踏查地方歷史、紀錄產業文化的「文史工作者」。

台南縣政府編寫數百本「南瀛學研究叢書」，一步一腳印留下先民走過的痕跡，舉凡老街、吊橋、石敢當、戲院…等等，常民文化都羅列在內。

蘇煥智縣長認為台南是全台灣開發最早的地方，如果能妥善地保存歷史文化的特色與美麗，將是台灣面對全球化浪潮下，競爭力所在。

除了開闢南瀛學，蘇縣長設置「南瀛國際人文研究中心」、設置「蘇添水獎學金」獎勵年輕學子研究南瀛學。台灣歷史文化的首都，從在地研究走向國際舞台。

催生南科史博館 6年奔走台灣5000年國寶終有典藏之家

隨著南科園區的動土，開發怪手挖掘出深埋在地底下的文化遺骸，也啟動了南科考古隊10多年來搶救遺址的歲月。南科園區出土遺址開啟台灣歷史考古新頁，目前搶救遺址已達60處，出土文化多達30萬件，其中還發現台灣最早的稻米、小米及狗遺骸，是台灣植物學、民族史研究的重要史料，透過出土文物與在地歷史的交錯，也印證台南縣是台灣開拓史上最早的源頭。

6年爭取之路波折、漫長，蘇煥智縣長除了大聲疾呼的殷切期待，就是不斷的南北溝通、協商，歷經4任的行政院長，南科史博館終在96年由中央政府正式核定興建。南科史博館未來將保存土這片土地5000年來的歷史記憶，證明台南縣在台灣悠遠人文軌跡的重要地位。

藝文活動 展現地方生命力

本土文化與國際接軌

台南縣這幾年來辦理多項大型藝文活動，例如世界糖果文化節、台灣設計博覽會、南瀛國際民俗藝術節、亞太管樂節、台灣國際蘭展及鹽水蜂炮、七股觀光赤嘴園、南瀛兒童戲劇節、跨年晚會等等活動，讓更多人看見台南縣的活力與新意。

藉由這些活動，蘇煥智縣長希望讓年輕人感受希望與活力，參加人潮則可以活絡地方經濟。三屆的台灣設計博覽會，讓台南民眾有機會接觸到國際級的設計概念，帶來新的文化刺激，促進產品創意升級。

建置e化教室 紮根英語教學 提升下一代國際競爭力

知識經濟來臨，世界邁向全球化新時代，數位學習成為知識的重要來源，為了讓下一代在快樂環境中，邊學習邊成長，縣府推動e化教室，向中央爭取預算2億2千多萬元，在縣內國中小學建置互動式電子白板，取代傳統黑板，如此不但再也不必擔心粉筆灰四處飛污染環境品質外，老師利用電腦，學生透過遙控器，

就能在創新變化的互動教學上，引發孩童學習新知的興趣。

要提升台南縣的全球競爭力，就必須讓我們下一代具備有與國際接軌需要的「語言工具」─英語，台南縣自91年起，開始推動「英語教學」，向下延伸至國小一年級，期望以此讓英語成為孩童生活的一部分，拓展國際新視野。

清潔秩序綠美化運動

從環境到心靈的綠美化 台南好樂活

為了執行「清潔、秩序、綠美化」，台南縣訂定「全縣環境清潔日」，不管山區或海濱，不論晴時或多雨，每逢全縣清潔日當天，總能看到蘇煥智縣長拿著掃把打掃街道，31鄉鎮市長也配合帶頭，讓全民動起來，使環境美化不再淪為口號。

首創的「網路髒亂點通報」，讓民眾可以24小時上網通報髒亂點。

「巧佈點綠美化」，補助社區讓閒置空地變綠地。

「千里植樹」全民手牽手來種樹，打造綠環境。

「健康南瀛-清淨河川計畫」，2006年台南縣成立全國第一個擁有合法汙染物採樣權的河川巡守隊。

五號公園變身南瀛綠都心公園 城市綠地森呼吸

用活水、綠地為老公園帶來新生命，結合比鄰的文化中心，形成充滿人文氣息的藝文園區。

過去經常舉辦大型演講活動、被視為民主聖地的新營五號公園，因為體育場、棒球場、網球場、游泳池和下棋區混雜在一起，整個環境被不同功能區塊切割得很凌亂，而且隨著設施老舊、照明不足和動線不佳，一塊新營最大的空間，卻逐漸在城市裡老化、埋沒。

蘇煥智縣長深覺可惜，於是提出「南瀛綠都心」新型景觀公園再造計畫，在堅持「水與綠」的規劃原則下，園內有面積廣達1公頃的景觀池，25公尺高的中央噴水柱，貼心地保留了清澈的野溪，讓很少有機會摸魚捉蝦的都市孩子戲耍其間。

從反濱南、黑面琵鷺保育、到2個國家風景區1個國家公園

12年前，為了捍衛台南縣濱海地區的生態環境，時值立委的蘇縣長不惜剃光頭苦行8天七夜，拒絕濱南開發案，過程中飽受黑函攻擊。如今，當地球暖化成為全球關注議題，反濱南為台灣減少20% 二氧化碳排放量，當初謾罵的人們才了解當初他堅持生態永續的遠見。

一方面反對濱海被重工業污染，另一方面要為濱海居民謀生路，無煙囪工業-觀光相當重要，蘇煥智縣長任內為濱海地區爭取到「雲嘉南濱海國家風景區」結合中央資源建設濱海一帶觀光休閒景點。

台南都會公園

位於台南縣仁德鄉的台南都會公園，是民國86年營建署提出的開發計畫，按照中央規定，台南縣政府必須採用「區段徵收」的方式取得土地，估算以台南都會公園的土地徵收成本，需高達 30億以上，這樣的高昂成本，對財政困窘的縣府來說，是沈重的負擔，因而延宕10年無法完成。

為了不讓屬於台南人的都會公園就這樣胎死腹中，蘇煥智縣長協調台糖與南縣府合作開發，比照「區段徵收」模式，由台糖提供近130公頃的合作開發區，縣府取得回饋捐贈的40公頃作為公園用地，內 政部營建署逐年編列共7億元作為第一期開發經費，60公頃由台糖開發為新市鎮，另26公頃為公共設施用地，克服了最困難的土地取得問題。

水水南瀛 埤塘再造

世界上許多美麗的國家級城市都從水岸開始，透過整治、修築水岸及打造親水空間，提供在地居民高品質的休憩場所，提升整體城市意象。台南縣內因地理及過去農業需求，水庫及埤塘眾多，形成嘉南平原特殊田野景觀，為了讓這些具有歷史價值的美景不被荒廢埋沒，縣府針對縣內各特色水域，推動一系「埤塘改造計畫」，以創造「人文、綠意、美質」的生活空間。2009年，以追尋舊時老鹽水風光記憶為主題的「月津港風華再現」計劃，憑藉著「環境永續」、「歷史人文」等特色榮獲世界不動產聯合會頒發國家卓越建設獎-金質獎，顯示近年來蘇縣長主導眾多景觀計畫的執行，已獲民間社團及不動產業界相當之肯定。

空間美學 糖廠閒置空間再利用

空氣中彌漫著甜甜香味，是台灣人的共同記憶；糖業曾經造就台灣經濟奇蹟，而如今，蔗糖文化凝聚了台灣人的情感，糖廠空間觸動了台灣人對土地的依戀。糖廠閒置空間再造，總爺糖廠成為總爺藝文中心、佳里糖廠變身為蕭壟文化園區，帶領我們重返甜蜜年代。

1998年台糖拆除象徵總爺糖廠的地標「煙囪」，展開廠區土地的標售，經當時仍任立委的蘇煥智與在地人士及麻豆公所、縣府文化局積極奔走，終讓總爺糖廠正式公告為古蹟。由於參與過這項行動，蘇煥智縣長擔任縣長後即構思如何經由古蹟的活化利用，彰顯在地文化，開始它做為麻豆人的後花園、曾文區文化生活圈、台灣藝術村及與國際接軌的使命。

南瀛博物館群

南瀛博物
一個城市的發展，不再只是工商業和效率，創意與文化主導著未來的命脈！城市要在全球化時代中爭得一席之地，蘇煥智縣長認為有效提升地方的經濟競爭力，發展縣內的文化創意產業是必要且亟需的方向。

為強化台南縣文化能量，縣府進行組織改造，將文化處與文化中心功能區分，文化處主掌全縣文化政策與藝文推展，文化中心則強化展演內容。相較於溪北地區有文化中心的座落，縣府在歸仁成立了「南區服務中心」，終結南北不均的文化窘況。